刚才讲了，这也是我们中华传统美德，确实我们就要形成一个全社会来守信重诺的氛围，在这方面我们还需要和社会各界一起来推进这项工作。

其次是绿色金融统计体系不完善，覆盖范围窄、统计内容仍待补充。做好基础工作，加快绿色金融标准化和制度化建设为促进绿色金融对绿色发展作用的发挥，应尽快完善绿色金融标准、建立绿色金融整合统计制度和市场化激励约束机制，做好绿色金融发展的基础性工作。

2016年，全国投保企业仅1.44万家次，保费收入仅2.84亿元，同比增长3.9%。加快绿色金融改革试点，充分调动市场主体参与积极性绿色金融试点，是促进绿色产业发展和传统产业绿色化改造的现实需求，对于激发全社会创新活力与创新潜能，实现服务地方经济发展与金融业自身发展的有机统一，具有重要意义。全国人大代表、中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略企划部资深经理周燕芳表示。全国两会期间，如何用经济手段激发治污活力，增强治污动力，成为全国人大代表们关注的话题。然而，从总体来看，我国绿色金融仍处在起步阶段，一些基础性工作还需完善。

三是缺乏健全的环境污染损害鉴定评价机构。2016年8月，中国人民银行等七部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，2017年6月，国务院批复江西等5省份的部分地区开展绿色金融改革创新试点。可能对生态环境造成重大影响，污染物排放超标、超总量，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质，以及上一年度发生突发环境事件和被处以行政和刑事处罚的企业，强制纳入评价范围，鼓励其他企业自愿参加评价。

按照政府主导、第三方评价、全社会监督的原则，构建环保信用评价全社会联动机制。近年来环境保护信用体系建设取得了积极成效，但是企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建、排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据等违法失信行为仍然存在。为此他建议总结各地近年来开展企业环保信用评价的经验做法，加快制定有关环保信用评价的管理条例，实现环保信用评价法治化、制度化、程序化，统一评价指标体系、统一企业环保信用分级、统一评价结果发布时间，改变目前各地百花齐放的状况，增强环保信用评价的权威性。重污染行业和产能严重过剩行业的企业。

四川、广东、重庆、河北、辽宁、安徽等省份在地方性环保法规或省委文件中，对开展企业环保信用评价已作出明确规定，可为国家立法作参考，完善法律法规，规范评价工作。并落实多部门联合奖惩机制，充分运用信用评价结果，实现多部门联动激励、惩戒，依法依规对环保信用不良企业给予行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，让环保守信企业处处得益、环保失信企业处处受限。

此外，于会文还建议构建自动评价平台，强化社会联动机制。于会文表示，当前环保信用体系中存在信用评价覆盖面过窄、信用评价标准体系不一、信用评价社会化程度不高、信用评价结果运用亟待强化等问题。以省级行政区为单位，建设贯通省、市、县三级环保部门的企业环保信用动态管理系统。我国环保信用体系建设与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出

此外，于会文还建议构建自动评价平台，强化社会联动机制。按照政府主导、第三方评价、全社会监督的原则，构建环保信用评价全社会联动机制。可能对生态环境造成重大影响，污染物排放超标、超总量，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质，以及上一年度发生突发环境事件和被处以行政和刑事处罚的企业，强制纳入评价范围，鼓励其他企业自愿参加评价。以省级行政区为单位，建设贯通省、市、县三级环保部门的企业环保信用动态管理系统。

四川、广东、重庆、河北、辽宁、安徽等省份在地方性环保法规或省委文件中，对开展企业环保信用评价已作出明确规定，可为国家立法作参考，完善法律法规，规范评价工作。在评价覆盖面方面，于会文建议将环境保护部每年公布的国家重点监控企业、地方环保部门公布的重点监控企业。

为此他建议总结各地近年来开展企业环保信用评价的经验做法，加快制定有关环保信用评价的管理条例，实现环保信用评价法治化、制度化、程序化，统一评价指标体系、统一企业环保信用分级、统一评价结果发布时间，改变目前各地百花齐放的状况，增强环保信用评价的权威性。并落实多部门联合奖惩机制，充分运用信用评价结果，实现多部门联动激励、惩戒，依法依规对环保信用不良企业给予行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，让环保守信企业处处得益、环保失信企业处处受限。

于会文表示，当前环保信用体系中存在信用评价覆盖面过窄、信用评价标准体系不一、信用评价社会化程度不高、信用评价结果运用亟待强化等问题。我国环保信用体系建设与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。近年来环境保护信用体系建设取得了积极成效，但是企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建、排污单位超标排放、暗管偷排、篡改伪造监测数据等违法失信行为仍然存在。重污染行业和产能严重过剩行业的企业。今年的全国两会上，全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文关注的一个议题是环保信用体系建设省级自然保护区排查的616个问题已完成整改545个，整改完成率达88%。

中央环保督察主要针对省级层面，下沉地市一级。2017年9月，省委、省政府对144个问题进一步进行分解，向16个设区市和16个省直单位下达整改任务书，向各市和突出环境问题包保的省级领导及包保单位进行双向交办。

这一撒手锏切实推动了环境保护党政同责、一岗双责的落实。两级环保督察一脉相承根据制度设计，我国正着手构建目标一致、分层管理、相互配合、权威高效的中央和省级两级督察体系。

安徽推进省级环保督察过程中，在借鉴中央环保督察成功经验的基础上结合实际，加强自选动作的研究。省级环保督察更多地从市、县具体问题入手，如部门职责落实不到位、生活垃圾处置不到位、工业园区和企业环境问题突出、群众反映强烈的突出环境问题等。

徐恒秋表示，下一步，安徽省将组织开展中央和省级环保督察整改情况回头看，坚决杜绝反弹或虚假整改问题。安徽省2017年突出环境问题整改考核工作已基本结束，扣分达30分的有1个市，扣分达20分的有1个市，扣分达10分的有4个市，我们下一步将按照规定进行约谈和处理。灵璧闵庄垃圾堆放点、怀远县城西垃圾堆放点得到有效整治，并恢复生态环境。省级环保督察既是更深层次问题的再发现，也是对中央环保督察问题整改情况的再督促。

城市饮用水水源地突出环境问题全部完成整改。217条城市黑臭水体完成整治137条，完成率达63%。

目前，安徽省国家级自然保护区排查的319个问题已完成整改239个，整改完成率达75%。创新机制切实传导压力中央环保督察反馈意见后，安徽省对反馈意见进行梳理分解，制定整改方案，形成四大类15个方面144个问题，对每个问题均制定具体的整改措施，明确牵头责任单位和责任人。

全国两会期间，本报记者专访了全国人大代表、安徽省环保厅厅长徐恒秋，请这位履新不久的环保厅长谈如何真正落实党政同责、一岗双责、如何举一反三提升督察整改实效、省级环保督察如何与中央环保督察做好衔接等。据徐恒秋告诉记者，安徽省环境保护委员会于2017年5月出台了《安徽省突出环境问题整改核查考核办法》，年底进行了修订完善，对各市、省直单位落实中央环保督察反馈问题和突出环境问题整改情况实施考核，并明确将突出环境问题考核结果纳入省政府目标考核。

而省级环保督察则主要针对地市级层面，同时兼顾县（区）级党委政府，甚至到乡镇级党委政府，将环保压力向基层传导。徐恒秋说，为了切实传导压力、推进整改，安徽省实施省级领导包保突出环境问题整改工作制度，省级领导分别包保到市、包保到重点区域、包保到重点企业，定期现场督导突出环境问题整改。在她看来，相对于省级环保督察，中央环保督察更多发现的是体制机制问题、区域流域问题，以及群众反映强烈的突出环境问题，具有宏观性、针对性、牵动性特点。徐恒秋举例说，针对反馈意见指出的淡水豚、升金湖等国家级自然保护区破坏问题，淮南市饮用水水源地问题，宿州、淮北城市黑臭水体问题，部分地区生活垃圾处置等问题，省委、省政府要求各市不仅解决中央环保督察提出的问题，还要对省级及以上自然保护区、饮用水水源地保护、城市黑臭水体和生活垃圾处理场全面排查整治。

针对一些区域、一些行业存在的突出环境问题，开展点穴式督察或专项督察，持续保持环保督察的高压态势。在接受中央环保督察的同时，启动了第三批省级环保督察，实现了全覆盖。

徐恒秋介绍说，省级领导包保突出环境问题整改工作以来，省委书记、省长多次深入六安、淮南、蚌埠、宿州、淮北、亳州等地调研督导突出环境问题整改工作，包括督促寿县瓦埠湖围网养殖全部拆除、灵璧县闵庄垃圾堆放场得到清理、淮北等市黑臭水体得到有效整治。举一反三提升整改实效为了提升整改实效，安徽省在整改过程中要求做到举一反三，针对中央环保督察反馈的问题，组织在全省范围开展排查整治。

如果包保责任没有得到有效落实，督导的突出环境问题未能得到有效整改，该如何处理？安徽省给出的答案是将突出环境问题整改考核结果纳入省政府目标考核。说起中央环保督察和省级环保督察之间的联系时，徐恒秋总结说：二者是一脉相承的，目的都是推进地方党委、政府贯彻落实生态文明建设和生态环境保护决策部署，推动落实党政同责、一岗双责，解决群众反映强烈的突出环境问题。